发布日期：2024-04-25 10:27 点击次数：191
东部中心，是广州城市战略与规划的主线，也是广州城市能级跃升的主引擎。近期，从广州市高质量大会频频点题东部中心，到今年一季度广州东部中心开工项目达160个，“东部中心”正成为关注焦点。
日前，广州市规划和自然资源局组织编制《广州东部中心总体规划》（简称《总体规划》），让“东部中心”这一广州“现代活力核”再次站在聚光灯下，承载广州更高的期许。
锚定“支撑广州高质量发展”目标，聚焦“三脉”“三轴”“三核”，《总体规划》衔接《广州面向2049的城市发展战略》中的“两江东进”战略，将黄埔与增城连接区域约896平方公里规划为东部中心，依托黄埔区产业基础扎实和增城区空间广阔的比较优势，以及“三客一货”的铁路枢纽集群和两个国家级开发区的良好基础，提升综合门户枢纽能级，建设广州“三核”中的“现代活力核”。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚表示，本次《总体规划》是广州对城市发展战略的深化和聚焦，通过规划建设，东部中心可以充分发挥其作为粤港澳大湾区高质量发展的战略支点作用，推动黄埔、增城两区形成合力，将枢纽交通优势转化为协同莞惠的牵引动力，为广州东拓注入新活力。
聚焦产业升级
事实上，东进发展在过往的广州城市发展战略中有迹可循。
2000年，广州在国内大城市中率先开展战略规划编制，规划提出“南拓、北优、东进、西联”八字方针的空间战略。2009年，广州启动第二轮战略规划，提出实施“南拓、北优、东进、西联、中调”的十字方针，明确了从外延式“拓展”走向内涵式“优化提升”的城市总体发展战略。
在两版战略规划的指导下，以东进战略为引领，广州东部中心落下了发展的印记。目前，集聚了广州开发区、增城开发区两大国家级开发区的东部区域已经成为广州产业核心集聚地，并集聚了广汽本田、粤芯半导体等龙头企业。数据显示，2023年黄埔、增城两区经济总量占全市近两成，规上工业总产值超1万亿元，占全市比重超过40%。
以集成电路产业为例，从黄埔的粤芯半导体到增城的增芯项目，东部中心正在悄然改变广东缺芯历史。据了解，位于增城区的增芯项目，计划投资370亿元，计划用5年时间建设两座智能化工厂，总产能达到12万片/月；位于黄埔区的粤芯半导体，一期、二期项目已先后量产，并力争2024年实现固定资产投资40亿元以上。
可以看见的是，东部中心是广州统筹新兴产业布局，激发高质量发展动力源的“关键一子”。为延续广州东进城市发展脉络，《总体规划》提出，坚持制造业当家，加快形成新质生产力。
未来，东部中心将聚焦“芯显车药”，发展半导体与集成电路、新型显示、智能网联与新能源汽车等主导产业，支撑打造中国集成电路产业第三极核心承载区、“世界显示之都”、万亿“智车之城”，同时壮大新材料、新能源、高端装备制造与机器人等战略性新兴产业，培育发展低空经济、人工智能等未来产业。
受访专家认为，广州东部作为广深科创走廊重要极点，要聚焦发展“芯显车药”产业，打造技术创新策源基地和科技成果转化中心同样是关键变量。
对此，《总体规划》提出，依托大湾区国家技术创新中心、国家新型显示技术创新中心、国家先进高分子材料产业创新中心等重大创新平台，建设广州颠覆性技术创新中心；推进科技转化平台建设，沿海丝城科技长滩布局面向未来的新经济形态，依托航空轮胎大科学中心建设区域共享的大科学装置集聚区。
此外，东部中心拥有连片成片的产业用地，为引导规模化制造业用地集聚提供了基本要素。“产业的发展是顺势而为，东部中心的优势条件在于土地资源丰富，这为产业发展预留了基本空间。”胡刚认为，东部中心不仅能以大量的产业用地引导制造业集聚化发展，同时，作为广州“现代活力核”的承载地，东部中心将推动广州在新旧动能转换期进行产业转型。
根据《总体规划》，未来东部中心将用好增量空间和存量低效用地，布局“双城、三片、多个产业组团”，建设270平方公里的连片大产业、大平台，引导先进制造业规模化、连片化发展，加速广州城市现代产业的成形起势。
以点连轴融通湾区
最新的《总体规划》中，东部中心涉及黄埔、增城两区，处于广州、东莞、惠州三市交界地带，正是推动穗莞惠合作、广深两大都市圈融合发展的关键联结地。
在过去，广州面向东部沿海区域的联系通道不足，与粤东、华东的区域协同仍不够紧密。胡刚认为，东部中心这一得天独厚的自然地理格局，无疑为其实现区域突围，打造成为链接全国、面向华东、融通湾区、协同莞惠的枢纽门户地位奠定基础。
“广州推进城市空间纵深发展的关键一环在于交通枢纽。”胡刚表示，打造东部中心枢纽门户地位，弥补了广州与长三角地区的沟通“缺口”，同时加强了与东莞、惠州、粤东的全面联系，实现与全国的快速联通。
着眼全国，东部中心是广州向东融入国家沿海大通道的必经要地。对此，《总体规划》以高能级枢纽广聚资源，面向未来打造“3客1货”的铁路枢纽集群，规划三大客运枢纽（新塘站、黄埔站、增城站），1小时可到达粤港澳大湾区核心城市，2小时左右可覆盖粤东和闽西广大地区，3小时左右可到达长江中游城市群、海峡西岸城市群，5小时左右可到达长三角城市群，8小时左右可到达京津冀城市群，四通八达，辐射全国。
立足湾区，东部中心毗邻东莞、惠州，同样可以成为广州向东推进与莞惠联动发展的桥头堡。从《总体规划》中可以看出广州东部中心协同莞惠的决心。《总体规划》提出以东部中心为核心，以东江廊道为纽带，推动区域生态共育、交通互联、产业协作、服务共享，打造东江流域服务核心，开拓穗莞惠合作新局面。
同时，为提高区域协同效率，东部中心长远规划近500公里的城市轨道线路，并通过临江大道、开放大道、永宁大道、福宁大道等“七横八纵”骨架路网串联产业组团，同时推进广中珠澳高铁、佛穗莞城际、增佛高速、增莞番高速等区域轨道与通道建设，面向穗莞惠合作沿东江建设一批跨江通道，提高广州超大城市的区域融合发展效率。
胡刚表示，东部中心作为广州的经济重要增长极和动力源，以交通枢纽各站点为基点，打造面向“双循环”的综合立体交通枢纽，对未来更大的现实意义是以点连轴融通湾区各城市，加强湾区城市的互联互通，从而推动大湾区的协同发展。
更为重要的是，东部中心不仅是环珠江口100公里“黄金内湾”的北部顶点，也是湾区两岸科技创新走廊的交汇点。胡刚认为，谋划更高效的湾区东岸联系通道，就需要以东进战略支撑广州“黄金内湾”顶点优势，促进高浓度汇聚大湾区的创新资源。
根据《总体规划》，东部中心将打造成为面向湾区东岸的高能级城市中心，链接广深两大都市圈，协同横琴、前海、南沙推动环珠江口“黄金内湾”发展能级跃升，纵深推进粤港澳大湾区加快建设国际一流湾区和世界级城市群。